发展海洋科技 建设海洋强国 青岛古镇口：构建全国一流军民融合创新示范区-j9九游会登录

    编者按：军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家战争潜力和国防实力。

    军民融合式发展是党和国家从实现富国与强军相统一高度提出的重要发展战略，是实现中华民族伟大复兴的历史选择。作为全国军民融合发展战略的示范区和先行区，青岛战略地位突出，拥有军民深度融合发展的独特优势，为打造一处具有世界眼光、国际标准、并能彰显本土优势的海军名城、创新之区，2012年，青岛市委、市政府决策启动了青岛古镇口军民融合创新示范区创建工作。

    青岛是我国重要的沿海港口城市，除拥有古镇口港外，还拥有总吞吐量超过7亿吨的前湾港和董家口港两个世界级深水大港，建有海西湾国家级修造船基地、全国最大的铁矿石等战略物资中转基地、中国北方最大的石油液化天然气接收基地。青岛还是全国著名的海洋科学城，成为了海洋科教人才资源集聚地，海洋科技产业基础雄厚。2011年，山东半岛蓝色经济区发展规划正式获国务院批准实施。2014年6月，青岛西海岸新区正式获批，成为全国第9个国家级新区。这是国务院批准设立山东半岛蓝色经济区之后，深入推进山东半岛蓝色经济区建设的又一重大战略举措，青岛已成为山东半岛蓝色经济区的核心区和领军城市。青岛在发展军民融合发展、发展海洋科技、建设海洋强国方面，有着独特而深厚的优势。

    军民融合发展的前沿阵地

    国家明确西海岸新区将以海洋经济为主题。青岛西海岸新区区位条件、科技人才、海洋资源、产业基础、政策环境等综合优势明显，具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。

    作为青岛“三城联动”的重大板块，西海岸新区拥有2096平方公里陆域和5000多平方公里海域，制定实施了“一核两港七区一带”空间战略规划布局，古镇口军民融合创新示范区作为青岛西海岸八大重点功能区之一，为实现军民融合发展带来新的重大机遇。

    为贯彻落实军民融合发展战略要求，西海岸新区先行在古镇口层面建立了军民融合创新示范区联席会议制度，并设立了联席会议办公室。同时由黄岛发展集团组建成立了开发建设平台——青岛古镇口海洋科技创新集团，对先行启动区28平方公里实行土地一级整理、先行开发。“古镇口军民融合创新示范区是承载国家海洋强国战略的具体措施和实际平台，其定位是打造军队保障社会化示范区、军民融合式发展创新高地、军民共建的特色海军名城。要通过探索军民融合发展的新路子、新模式，实现国家战略的有效落实”。青岛市委常委、副市长、新区委工委书记王建祥在青岛古镇口军民融合创新示范区联席会议第一次会议上的讲话中指出，“规划建设军民融合创新示范区在全国没有先例，具有开创性。要在体制机制、军民协调方面，在基础设施和公共服务共建共享方面，在资源整合、产业发展方面，在军民科技协同研发孵化方面，在军队保障社会化服务方面，在军地人才培养共需方面创新融合、先行先试，为全国探索可复制、可推广的军民融合新模式。”

    军民融合发展的战略腹地

    军民融合式发展是党的十八大确定的重点发展战略，也是国务院、中央军委《统筹经济建设和国防建设“十二五”规划》的重点内容。古镇口作为保障区的功能，为青岛市打造海洋强国战略支点和率先探索军民融合式发展新路子带来契机。多方位的保障也构成了巨大的需求牵引，这将有利于示范区整合现有农业、商贸、文化、教育、医疗等资源条件，实现军民一体化保障。而尖端军工技术的应用又将使本地区最先承接技术与人才的外溢，这些都蕴藏着军民融合发展的巨大潜力。

    西海岸新区位优势明显，是京津冀和长三角两大都市圈中间地带和东北亚经济圈的中心，与北京、上海、首尔、东京距离均在1-2小时飞行时间之内，示范区处于经济发达城市，又背靠雄厚的科研和工业支撑，区位优势得天独厚。

    国家海洋战略的实施，为青岛古镇口军民融合创新示范区凭借产业优势、提升发展水平提供了广阔的发展空间。国家把山东半岛沿岸及海域定位为具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区及全国重要的海洋生态文明示范区，这些都为古镇口示范区的产业选择、产业发展提供了更广阔的空间。而青岛地区物资保障能力坚实、军工产业基础雄厚，科研力量集聚，让示范区承接了良好的保障基础和产业技术基础。

    基于此，古镇口通过建设“军民融合创新示范区”，探索军民融合发展的新模式、新方法，将有效统筹自然资源、人力资源、科技资源，促进军地资源共享，对于培育发展军民融合产业，形成军民融合、寓军于民的保障体系，推广军民两用技术，提高科技创新能力，全面推进国防和军队现代化建设从而促进经济社会发展，具有重大意义。

    军民融合发展的创新高地

    古镇口海洋科技创新区相关负责人表示，“古镇口在探索军民融合创新发展上条件得天独厚，使命责无旁贷。我们将积极贯彻落实党的十八大关于军民融合式发展总要求，致力于打造全国一流军民融合创新示范区、全国军民融合体制机制先行先试前沿阵地，为全面推进青岛新区建设、构建我国军民融合新格局发挥积极作用。”

    作为青岛西海岸新区功能区之一，古镇口军民融合创新示范区是承载国家海洋强国战略的重要平台，其定位是打造军队保障社会化示范区、军民融合式发展创新高地、军民共建的特色海军名城。

    按照发展定位和空间布局，古镇口军民融合创新示范区将致力于积极搭建军民融合知识创新平台、技术创新平台和服务创新平台，力争对统筹经济建设和国防建设、探索军民融合式发展之路，发挥先导和示范作用。探索创新军民融合体制机制，对园区现有的机制进行探索，创新管理体制与工作协调机制。加强与有关部门、单位的对接联系，做好协调服务，实现军民融合发展的整体推进。积极吸引战略投资者，有效利用企业融资、项目融资等市场手段筹集资金，加快示范区开发建设。

    目前，新区正集中推进发展规划及重大基础设施建设。根据相关部门的意见建议，进一步修改完善总体规划和发展规划。年内确保完成7项专项规划以及控制性要素规划编制。重点推进团结路、大学西一路、科技大道等基础设施建设。有序推进后勤社会化保障工作。以食品保障为突破点，探索建立保障工作具体运行机制，逐步带动形成系统的、有规模的军民融合产业和日常保障体系。

    军民融合发展的产业基地

    按照海军名城、创新之区的总体思路和军民融合、陆海统筹、集约高效的原则，中国城市规划研究院携手青岛城市规划研究院对其进行了长远规划布局。东区规划为两轴三板块，两轴：沿滨海大道发展轴，结合轨道站点布置公共中心。沿三沙路发展轴，布局先进制造业、科教和龙门顶综合服务三个板块。西区规划为一轴一带七板块，一轴一带即沿滨海大道发展轴，结合轨道站点布置公共中心；以自然水系打造“x”形公共服务带，绿心形成若干空间节点。共布局达尼文化产业板块、先进制造业产业板块、生态居住等7个板块。

    在功能分区方面，示范区主要围绕科教创新、主题文化示范、保障服务、新兴产业、农业综合发展、安全管控、海洋综合开发等板块进行了总体的战略布局。在产业方向方面，新区充分利用地区优越的资源和区位条件，面向地区经济发展需要，在古镇口重点规划布局船舶研发与配套服务业、海洋新兴产业、高端装备研发与智能制造业、文化旅游业、特色现代农业等六大军民融合产业集群。

    目前，示范区的先行启动区已经开工建设，由黄岛发展集团按企业主导开发模式，启动起步区面积约28平方公里。按照“两翼齐飞、重点突破”的理念进行规划建设，同步推进企业孵化中心方案设计、科技研发区及龙门顶码头区段修建性详细规划设计。黄岛发展集团会同相关部门，深入园区实地踏勘现场，确定了军民融合（海洋科技）创新服务平台项目占地约30亩、建筑面积5200平方米，集军民融合（海洋科技）创新展示、海洋科技成果转化交易平台、海事防务体验室、行政便民服务中心等功能于一体，计划今年“十一”前建成使用。目前，总投资10亿元的14条道路正在进行开工前的准备工作。其中，总投资4亿元的7条道路将在今年“七一”前开工建设。